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Superando las barreras en las políticas de cambio climático en América Latina

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La implementación de políticas de cambio climático para la agricultura se enfrenta a diferentes barreras que investigadores de CCAFS tratan de superar. 

Desde la perspectiva de la política pública, el cambio climático, la agricultura y la seguridad alimentaria son temas de gran complejidad, cuya importancia para el desarrollo sostenible, los hace foco de interés y debate entre diferentes actores que participan o inciden, en los procesos de toma de decisiones entorno a políticas desarrolladas para estos temas.

La diversidad de actores que constituyen dichos procesos y los contextos en los que se desenvuelven, los enfrenta a complejidades que abordan desde coyunturas externas, hasta dificultades internas como la negociación de intereses que permitan la implementación de estas políticas y así, buscar generar un impacto.

Es frente a este escenario que se generan esfuerzos que permitan facilitar su navegación, mediante la identificación y reconocimiento de los diferentes obstáculos a los que se enfrentan procesos como la implementación de políticas climáticas relacionadas a la agricultura y el sector rural.

Este fue el caso del seminario internacional de “Políticas Públicas y Cambio Climático en América Latina: Avances y Perspectivas de Investigación” que reunió a un grupo interdisciplinario de investigadores de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Honduras y Francia, para evaluar el conocimiento sobre los cuellos de botella en la implementación de políticas climáticas que afectan la agricultura y el sector rural en América Latina.

Organizado por el Programa de Investigación de CGIAR en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS) y la Red de “Política Pública y Desarrollo Rural en América Latina” (PP-AL), con el apoyo del programa de la cooperación regional francesa “ClimaT AmSud” , este encuentro permitió indagar a través de presentaciones de estudios regionales, nacionales y locales, las barreras en la implementación de políticas para enfrentar los retos climáticos en las comunidades rurales de América Latina.

Barreras de las políticas climáticas

Los diferentes estudios evidenciaron barreras tanto de índole técnica como estructural y coyuntural. Entre los temas de mayor relevancia y preocupación durante las sesiones realizadas en el seminario se encontraron: 

  • La insuficiencia de conocimiento y capacidad técnica de diferentes actores para tomar decisiones y actuar con urgencia frente a problemáticas de política climática
  • Los problemas de capacidad de respuesta institucional frente a choques climáticos recurrentes y crecientes.
  • La falta de movilización y los conflictos de intereses de los partidos políticos para poner en marcha políticas ambiciosas
  • La falta de coordinación entre instrumentos de políticas y actores, para traducir de forma efectiva las políticas nacionales en políticas locales.

El balance del evento también confirmo fenómenos como el desfase entre la multiplicación de documentos de políticas direccionados al cambio climático de un lado, y los procesos efectivos de acción pública dedicados a cambiar comportamientos y decisiones que afectan a las poblaciones objetivo del otro. Entre las diferentes evidencias y conclusiones del seminario se rescató la necesidad de ampliar los análisis de esta índole a explorar complejidades que van mas allá de los procesos de la política pública.

Rutas de colaboración

Como resultado del seminario surgieron diferentes rutas de colaboración para una agenda de investigación regional para indagar las barreras actuales y solventarlas. En primera instancia, la redacción de un artículo de síntesis sobre las barreras y límites a la implementación de políticas climáticas en la región, que busca abrir ese análisis de la dimensión política y de los roles de actores clave.

Segundo, la preparación de un seminario para analizar en detalle y sistematizar experiencias, buenas prácticas y modelos para fomentar la interacción entre la ciencia y la política pública (Science – Policy Interactions) en países y territorios de América Latina. Este seminario tendrá como objetivo proveer un estado del arte de la producción y el uso de las investigaciones científicas en los procesos de toma de decisiones en política pública.

Finalmente, la perspectiva de elaborar nuevos proyectos de investigación referente a las dinámicas político-institucionales identificando los factores de cambio, la integración de los conocimientos ecológicos tradicionales en las políticas, la definición de indicadores para monitorear las políticas y sus efectos en termino de resiliencia y capacidad adaptativa, así como sobre la generación de capacidades para diferentes actores.

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