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¿Pueden los países financiar la adaptación al clima, sin socavar el desarrollo?

Los países deben integrar el cambio climático y la adaptación en los planes de desarrollo. Foto: C. Schubert (CCAFS)
La agricultura está muy afectada por el cambio climático. ¿Los países están haciendo lo que se necesita para planificar la adaptación en este sector tan importante?

El cambio climático amenaza a uno de los sectores más importantes de la economía de los países: la agricultura. En algunas partes de África, la agricultura da empleo directo a casi el 80 por ciento de la población. La mayoría de los países son conscientes de esto y están tomando medidas para prepararse para los impactos del cambio climático.

Sin embargo, el desarrollo de un plan de medidas de acción política y de intervención en diversos sectores económicos es un proceso de varios pasos complejos. Es también un proceso completamente nuevo para la mayoría de los países, y cada uno de ellos se encuentran en diferentes etapas y con diferentes niveles de éxito. Sin embargo, al igual que con la mayoría de las cosas relacionadas con el cambio climático, estamos todos juntos en esto; ¿No debeíamos revisar y ver cómo lo están haciendo todos?

Con la intención de hacer un balance de la situación en los procesos de Planificación Nacional de Adaptación (NAP, por sus siglas en inglés) en el sector agrícola de los países en desarrollo del Este y Ágrica, Oeste de África y Sur de Asia, un nuevo informe del Programa de Investigación de CGIAR sobre Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS) reúne la evidencia de 12 países de estas regiones. Los mensajes del informe forman la pieza central de un evento paralelo realizado por CCAFS en la 19ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP19) el 15 de noviembre.

La principal autora del informe, Gabrielle Kissinger explicó que "muchos países están haciendo progresos para desarrollar sus NAP y abordar temas relacionados con la agricultura. Esto es especialmente importante a la luz de la continua falta de acción sobre agricultura en las políticas mundiales sobre el clima"

Aprendiendo de cada uno

El informe y los debates posteriores en COP19 proporcionan información valiosa sobre el estado de los procesos NAP tres años después de la presentación de sus lineamientos por parte de la CMNUCC.

El evento paralelo, en una especie de recreación 'en carne y hueso' del informe impreso, los expertos de Kenya, Pakistán y Níger dando testimonio de sus logros, dificultades y tribulaciones durante el proceso de los NAP, así como su progreso a la fecha. Lo más importante es que fue una oportunidad para compartir las lecciones que han aprendido durante el proceso, en un esfuerzo para informar y orientar a los países hermanos que quieren dar el siguiente paso.

Este evento fue el resultado de un taller de dos días, donde los responsables políticos de diferentes países intercambiaron experiencias y estrategias para el desarrollo de NAP. La idea era presentar los retos y los pasos a seguir que se enfrentan los países en diferentes etapas del proceso de NAP, teniendo en cuenta la diversidad y la complejidad de la gestión y las finanzas cuando están involucrados una amplia serie de actores.

Stephen King'uyu del Ministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de Kenya compartió las experiencias de su país con los planes de adaptación al cambio climático.

King'uyu coordina el Plan de Acción de Kenia en Cambio Climático, un proceso que ha involucrado no sólo a los responsables políticos, empresarios e investigadores, sino también representantes de diferentes ministerios del gobierno. Este último hecho es un logro importante, ya que el cambio climático afecta a todos los sectores de la economía, y también porque los ministerios habitualmente compiten por recursos e influencia.

Lea más sobre el proceso nacional de adaptación al cambio climático de Kenia.

Un reto importante que los participantes señalaron era cómo conciliar los planes de desarrollo con el cambio climático y la adaptación.

El cambio climático representa una seria amenaza para todos los sectores de la economía de Kenia, y "la adaptación es una cuestión de supervivencia", dijo King'uyu. "Los cambios climáticos abruptos podrían llevarnos de vuelta varias etapas de desarrollo. Tenemos que actuar ahora! ", Dijo a los participantes en la sesión.

De hecho, un buen NAP integra adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo. "Tenemos que garantizar que las actividades de desarrollo no mengüen nuestra resiliencia", advirtió King'uyu.

¿Quién paga por la adaptación?

Mientras que los beneficios a largo plazo de la adaptación podrían ser obvios, hay incertidumbre acerca de quién va a pagar los costos iniciales. La financiación de los donantes no siempre es tan constante y rápida como se necesita, y mientras que los gobiernos a menudo consiguen dinero cuando ocurren los desastres, estos fondos podrían utilizarse mejor para las acciones preventivas. Un NAP bien financiado significa la identificación de fuentes internacionales y nacionales (e incluso locales) de financiación para las actividades de adaptación. Los países que alinean de cerca la adaptación con los procesos de desarrollo existentes, tienen más probabilidades de obtener el apoyo político y por lo tanto tienen un mayor potencial para aprovechar las asignaciones presupuestarias nacionales.

Pero la financiación debe ser flexible. Ali Sheikh de la Red de Conocimiento sobre Clima y Desarrollo (CDKN) y LEAD Pakistán ha sido parte del proceso de planificación de la adaptación en Asia. Advirtió que la financiación inflexible de determinadas actividades de adaptación pueden producir resultados no deseados. "Algo que era la adaptación hace algunos años podría ser una mala adaptación ahora", dijo.

No hay excusa para no actuar

Mientras que las comunidades agrícolas siempre han ido adaptando a los cambios incrementales en el tiempo y el clima, el cambio climático amenaza con provocar nuevos cambios sin precedentes que sobrepasarán su capacidad natural de adaptación. "Las instituciones no están respondiendo lo suficientemente rápido", dijo Sheikh.

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contenido adicional (en inglés)

The serious business of NAP-ing: report back from  CCAFS learning workshop “Agriculture in National Adaptation Plans”

Planning climate adaptation in agriculture (CCAFS Report No. 10)

New report highlights lessons from national adaptation planning

Tackling climate change: Kenya holds first national planning meeting for agriculture

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Vanessa Meadu es Consultora de Comunicaciones para el Programa de Investigación de CGIAR en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS). Caity Peterson es Investigadora Visitante en el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) en Colombia. Esta historia fue creada con información proporcionada por Chase Sova, del Oxford Environmental Change Institute y CIAT.

El equipo CCAFS cubrió las negociaciones del clima de la CMNUCC en Varsovia, del 11 al 22 de noviembre de 2013. Haga clic aquí para ver todo el cubrimiento. Únase a la conversación usando el Hashtag #GLFCOP19.

Para actualizaciones del programa CCAFS en español, síganos en Twitter: @Cgiarclimate_LA